La Guerre froide (5)
RELATIONS INTERNATIONALES : l’après " guerre froide"
Quelques pistes …
Introduction : la chute du mur de Berlin et la fin de l'URSS constituent les événements majeurs qui mettent fin à la dualité de l'après-guerre. Qu'est-ce qui a changé ?
A - PLUS ÇA CHANGE ET PLUS C'EST LA MEME CHOSE …
1. 1989 (encore une date-charnière) marque en réalité la victoire d'une puissance (USA) sur une autre (URSS). Cette "guerre froide" a été un conflit somme toute bien classique : deux super-états d'égal puissance qui s'affrontent dans la poursuite d'intérêts identiques : idéologiques, économiques, politiques… Dans l'ordre que vous voudrez !
La seule nouveauté dans la "guerre froide" est que les superpuissances évitent le contact armé et se débrouillent pour agir par vassaux interposés. Mais est-ce tellement nouveau, cela aussi…
2. Même si les états n'ont plus de conflits directs, les antagonismes perdurent : que ce soit entre le Nord et le Sud, entre nations, entre "ethnies" voire entre civilisation : cela non plus, ce n'est pas neuf…
3. A vrai dire, l'opposition URSS / USA , par l'ampleur des enjeux, constituait l'arbre qui cache la forêt : obnubilés par ce conflit qui risquait l'avenir de la planète, on n'a pas vu se pourrir tous les abcès de fixation qu'on considérait comme secondaire.
B ON PEUT AUSSI PENSER QU'ON EST EN PROGRES
1. Le monde qui s'est créé au cours du XXème siècle démocratique, prospère, pacifique – malgré les accrocs, est de plus en plus régi par le droit, les normes économiques et les valeurs des Droits de l'Homme…
2. Les EtatsUnis en ont été la locomotive ; les institutions internationales (SDN, mais surtout ONU) jouent un rôle de plus en plus important, d'autant que la décolonisation va permettre aux plus pauvres d'y faire entendre leur voix.
3. La fin de l'URSS s'explique par la prise de conscience, en URSS même, du décalage avec le reste du monde. (cf. dissidents)
C) ON N'EST PAS REVENU POUR AUTANT A LA CASE DEPART…
1. Cependant les repères ont changé : l'idéologie, l'équilibre de la terreur nucléaire, l'affrontement de deux types économiques, ne sont plus à l'ordre du jour …Quoique !
2. On parle de " nouveau Moyen âge " , ce qui suppose retour à l'anarchie, aux guerre féodales ou de religion, la piraterie ou à la terreur.
3. On peut aussi penser que l'on va revenir à des espaces régionaux économiques et culturels naturels, dont les intérêts et les habitudes sont proches : la revanche, en quelque sorte, de la géographie dont le retour en force se signale avec les inquiétude écologiques pour l'avenir de la planète et de l'espèce humaine.
4. On peut aussi penser que ce "patchwork" serait une base pour l'intégration,, la tolérance et le progrès commun : on peut toujours rêver !
D) LES ARCHITECTURES REGIONALES
Paradoxalement les architectures occidentales de sécurité l'Otan ou l'Union de l'Europe occidentale (UEO) ont survécu à la fin de la guerre froide : alors que le pacte de Varsovie a disparu avec l'URSS, la CSCE (conférence pour le sécurité et la coopération en Europe) rebaptisée OSCE (organisation …) n'a pas réussi à s'imposer comme principale structure de la sécurité en Europe, aux dépens de l'OTAN.
LA REORGANISATION DE LA SECURITE EUROPEENNE APRES 1989
1. Réorientation de l' Alliance atlantique :
• Pendant 40 ans, l'OTAN a servi de bouclier à l'Europe contre une agression communiste éventuelle. Aujourd'hui, elle est devenue un lieu d'échange entre exennemis dans le cadre du Conseil de Coopération Nord Atlantique (COCONA). De même, le Pf P (Partnership for Peace). Ces deux organismes concurrencent l'OSCE sur sa propre zone géographique. De plus, l'alliance s'est ouverte aux ancien membres du Pacte de Varsovie : Pologne, Hongrie, République tchèque
• L'OTAN s'est aussi imposée comme outil de gestion des crises survenues en Europe : dans les Balkans, ses troupes et sa logistique permettent les interventions d'interposition (IFOR, puis SFOR) en Bosnie en 95 et en 99 au Kosovo.
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2. L'idée de défense européenne
• En 1948, le pacte de Bruxelles crée l'Union occidentale qui est à l'origine de l'UEO, Union de l'Europe Occidentale (1954) ; la Communauté Européenne de Défense (C.E.D), négociée à l'instigation de la France deux ans plus tôt, est rejetée par le Parlement qui, une fois de plus, a changé de majorité !
• Il faut attendre le traité de Maastricht (1991) pour relancer l'idée : la "Politique Etrangère et de Sécurité Commune" (PESC) voit le jour ; on discute des modalités devant l'urgence : la guerre est reparue en Europe après 50 ans d'absence. Mais quels liens avec l'OTAN et l'UEO ?
• (1999 : Sommets de l'OTAN à Washington à Helsinki pour l'UEO).
LES ORGANISATIONS DU TIERSMONDE
1.De sérieux problèmes de sécurité
Les conflits sont de plus en plus nombreux en Afrique et en Asie ; leurs conséquences sur le plan humain et économique sont dramatiques : ce sont des freins au développement de régions pourtant naturellement riches. Les appétits extérieurs ne sont pas non plus étrangers à ces conflits où d'énormes intérêts sont en jeu. (Congo ; Rwanda ; MoyenOrient).
Plusieurs états se sont dotés de l'arme nucléaire : Inde / Pakistan ; Corée du Nord, etc.
2.L'absence d'organisations régionales susceptibles de régler les conflits les rend encore plus dangereux.
• En Asie, l'ASEAN ne peut pas, même si elle en manifestait le désir, être autre chose qu'un forum de consultation : les poids lourds comme l'Inde ou la Chine ne l'admettrait pas.
• En Afrique, l'OUA n'a pas de moyen d'action, malgré sa bonne volonté. De plus, la situation inextricable laissée par la décolonisation découragerait toute velléité !
• L'Amérique latine semble plus calme depuis la disparition des grandes dictatures ; mais les problèmes d'ordre économique, malgré le MERCOSUR (Marché Commun du Sud), sont particulièrement prégnants (drogue inflation cours trop faibles "cure" FMI en Argentine, Mexique, Colombie etc…
En conclusion, ce tour d'horizon démontre le poids déterminant des USA dans les relations mondiales.